美国叫停移民？加拿大成稀缺资源！疫情下的移民决策与疫情后的政策预期

1、美国按下移民暂停键

2、美国的移民政策背景

美国的移民政策一直不是很友好。大家熟知的EB5投资移民，中国申请人的排期长达16年以上。2019年11月21日开始，EB5的最低投资额从50万美元涨到了90万美元，非目标就业区从100万美元涨到了180万美元。

而留学生在美国大学毕业后，要留下来通常涉及到两类工签：OPT和H1B。OPT是一年的实习期，持有的仍然是F-1学生签证，大部分人在毕业后使用。一年期间可以为任何公司工作，但要求与专业相关，如果毕业后60天内没找到工作，或一年内累计失业90天以上须离境。OPT是学生到工作状态的过渡，并不是一类签证，实习期间如果找不到公司帮助办理工作签证或抽签没有抽中，留学生仍然只能选择回国。

H1B是美国最主要的工作签证类别，发放给美国公司雇佣的外国籍有专业技能的员工。持有H1B签证者可以在美国工作三年，然后可以再延长三年，六年期满如果还未申请到绿卡就必须离开美国。H1B持有期间如果辞职或被解雇，需要在60天内找到新的雇主并提交新的文件，申请更改身份状态，否则必须离境。

那么申请H1B难吗？首先，要找到愿意雇佣且愿意赞助申请H1B的公司。对于雇主来说，帮助留学生办理工作签证需要额外给联邦政府缴纳一笔费用，并且需要专门的律师来办理相关的文件。凡是能够找到本地人的岗位，一般不考虑外国人，除非该公司特别需要这位留学生的专业技能，所以愿意配合申请H1B的大部分是大公司。申请只是第一步，因为配额的限制，H1B由随机抽签决定，主要靠运气。每年H1B的配额是8.5万，其中2万只针对硕士申请者的抽签池，而申请人数超过20万。根据2020年3月30日的抽签结果，硕士的中签率50%，本科的中签率不到30%。

3、主流移民国紧缩政策

传统的主流移民国家通常指的是美加澳新。澳洲近几年移民政策转向，2019年澳大利亚宣布，2023年之前将其年度移民配额减少3万至16万人，而此前19万的配额已连续保持8年。其中，雇主担保移民减少38%，独立技术移民减少58%，配偶团聚类减少17%，父母团聚类减少15%，商业投资类减少5%。新增加了偏远地区23000个技术移民名额，技术担保类9000个名额和技术工作签证14000个名额。

可以看出，澳洲政府正在发展偏远地区，大幅减少独立技术移民，而鼓励技术移民，雇主担保技术移民到悉尼、墨尔本、布里斯班以外的城市发展。除了移民配额变化外，澳洲各个州政府也在不断调整政策，对偏远地区工作过高的薪资要求使得申请人困难重重。

这场蔓延全球的新冠疫情将改变未来的国际关系、贸易格局和产业链布局，并深刻影响各国的移民留学政策走向。除了美国，澳洲、欧洲的主流移民移民国家很可能在疫情危机过后，重新审视并出台更加苛刻的移民标准。

4、加拿大秉持一贯的开放包容

新冠大流行正在对世界各地的经济造成沉重的打击。根据国际货币基金组织预测，全球经济到2020年将收缩3％，这是自经济大萧条以来最严重的经济下滑。加拿大也不例外，人们居家隔离，商业关闭，经济停摆。与美国相反，在这样的艰难时刻，加拿大仍秉持一贯开放和包容的姿态，疫情期间的举措充满了温情。

在新冠开始全球蔓延的3月12日，加拿大限制入境旅行前夕，加拿大联邦移民部公布了2020-2022年移民计划，未来三年将吸收总额超过100万的新移民。其中2020年目标341,000，2021-2022每年递增1万人。而此前加拿大每年的移民配额稳定在30万左右。

虽然加拿大的疫情多少影响到了移民审批的效率，但联邦和各省移民部的工作人员都处于远程办公模式，具备相应的工具来处理所有的移民申请案件，保证加拿大移民系统的稳定运行。3月下旬至今，联邦快速通道(EE)和各省的移民部持续发布了移民邀请，邀请的节奏没有受到影响。

疫情期间，加拿大还出台各种政策，放宽了各类签证及移民申请递交的期限，并对于境内移民、留学、工作甚至探亲访客的人群进行了关照，让他们能够安心留下来。同时允许那些参加在线课程的国际留学生（即使是在自己的国家完成），仍具备申请毕业工签的资格。

5、对移民政策的结构性影响

加拿大移民部Marco Mendicino在近日一场加拿大律师协会的讨论会中谈到关于移民水平、移民政策的话题，强调“移民将继续开放”，认为“移民群体绝对是加拿大经济成功复苏的关键，即使在疫情之后加拿大依旧还是需要他们，移民将成为经济驱动力，未来的移民政策将以此为导向进行调整。”

尽管如此，由于疫情导致未来一两年的失业激增，考虑到实际的接纳能力，加程移民认为，移民和难民的配额数量在原移民计划的基础上应有下调，移民部长在国会的发言中也暗示了这一点。一旦经济有所恢复，配额会随之恢复。

然而我们更应该关注的是结构性变化。

技术经验类移民：1）更加强调境内学习和工作经验的重要性，受雇的申请人应格外珍惜当下的就业机会；2）境外纯技术移民申请的难度几乎可望不可及，由于美澳等国的溢出效应而受到来自其他国家申请人的激烈竞争；3）由于留学政策的相对宽松，留学转移民仍不失为好的曲线救国路径。

雇主驱动类移民：1）雇主担保移民出现职业分化，岗位的选择范围变小，农业、食品、医药、制造业等行业需求增加，技能要求一般的常规岗位则会受到境内劳动力的挤兑；2）雇主移民审核会加强，在疫情中查验工作持续性的需要，发现了很多弄虚作假的情况；3）关注联邦新推的农业食品项目AFIP，偏远地区项目RNIP等。

投资商业类移民：1)对于经济复苏的渴望，可能会带动各省对商业投资类（企业家移民）项目的推动；2）作为唯一的纯投资移民项目，魁省投资移民的推迟开放并不是因为不需要资金，在审案子的数量、处理能力和投资的滞后性让政府当期的收入不会减少。

移民是人生中的重大选择。疫情的蔓延，打乱了计划。然而在不确定性的环境中，更要保持冷静和客观。疫情终会过去，机会窗口却越来越小了：移民国家的政策门槛越来越高，而所在国的身份和资产转移也变得越来越难。移民的规划和申请需要比较长的周期，如同投资一样，疫情的这段时间，也许会让其中的一些人打消念头，反而变成了另一些人逢低入场的时机。